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《睡美人》剧情升级 爱恨纠葛引错乱人生

来源:爱情(ee009.com) 频道:爱情短信 时间:2016-06-26 17:57:21

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目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)>女乒传奇王楠喜获二胎 昔日大满贯今儿女双全|图

民航一直是旅行的重要交通工具,除了价格敏感性外,更多的旅客开始关注起降时间、机型大小、机上餐饮等体验感受。>实拍8岁男童右脚被叉车切断 安慰妈妈不要哭

而关于二期建设规划(二期包括M线,环线,和R1、R2、R3线二期),主报告基本编制完成。客流预测、泉水影响评价、文物保护等专题都已编制完成,稳评完成第二轮公示,环评完成第一轮公示,目前正在加快完善审批材料,准备向省发改委和住建厅申报,继而再上报国家发改委和住建部。>中新药业转型大健康徒劳无功 隆顺榕污染药遭查

据记者了解,近年来,海西州依托柴达木盆地独特的地理气候条件,枸杞种植规模由2007年的2.37万亩猛增至2015年的42.23万亩,产值突破了20亿元。柴达木盆地的许多戈壁荒漠被逐年增加的枸杞林地变成了成片的“绿洲”,经济效益、社会效益、生态效益逐渐显现。>视频-林李大战李宗伟2-1林丹 晋级决赛对决谌龙

3月底,四川省政府出台促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施,总共17个方面的内容,其中有7条涉及“降低成本”,涵盖融资、税负、电力、天然气等实体企业反映最为强烈的成本负担,这些政策尽快落实到位将持续推动实体经济复苏。>红星美凯龙再度携手新合作开启专业市场新模式

过了几个月,祝某云跟熊永玲说,自己可以帮对方办铁路工作证,这样乘坐火车会方便,并再次提到招投标的事。>汤唯:忙得荷尔蒙真乱了 生孩子能休息

26日,习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午,在研究院结合实物展示,详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况,观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果;察看量子通信等量子信息科学研究成果展示,到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午,到学校近代物理系了解实验室科研总体情况,在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备,了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用,同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。>尤文天神又换奇葩造型 30-34五连冠印在头上

4月27日,蓝山县教师和教育局机关工作人员纷纷签订了师德师风建设公开承诺书,旨在树立该县教育良好形象,努力提高全县师德师风建设的整体水平,并通过广泛开展师德师风建设年系列活动,进一步培养全县教师敬业奉献精神、先进的教育理念与教育方法,不断增强教书育人的能力,建设一支“乐业奉献、勤勉律已、创新敬业”的教师队伍,进而形成良好的全员育人、全程育人校园教育氛围,努力达到“扬正气,正教风,塑形象”的活动目标。目前,该县有2000多教职工签订了师德师风建设公开承诺书。李先志 周作虬 摄‍

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